2008年我国工业发展趋势

发布时间：2008/3/13 7:18:42

     一、工业仍将快速增长，但增速放缓
     2008年我国工业仍将保持快速增长的势头。2003年以来，我国工业的增长速度一直高于农业和第三产业，工业对GDP增长的贡献度均在50%左右。在整体经济依然保持快速增长的情况下，作为经济增长主要推动力量的工业部门也将继续保持快速增长的势头，但国内外两方面因素的作用将使工业增速比上年有所下降。
     全球经济增速放缓将拉低我国工业经济的增长速度。受美国次级贷款危机、美元汇率急剧下跌引发的世界金融市场动荡以及石油价格进一步上升等因素的影响，2008年世界经济的增长速度将放缓。国际货币基金组织2007年10月份发布的《世界经济展望》预测2008年世界经济将增长4.8%，比2007年下降0.4个百分点，其中美、欧、日的经济增长速度分别为1.9%、2.1%和1.7%，与2007年相比分别持平、下降0.4个百分点和0.3个百分点。世界银行*新发布的《全球经济展望》预测2008年全球经济增速为3.3%，将比2007下降0.3个百分点，其中美、欧、日的经济增长速度分别为1.9%、2.1%和1.8%，与2007年相比将分别下降0.3个百分点、0.6个百分点和0.2个百分点。以美国为代表的发达国家经济的降温将会拉低世界经济特别是与其经济联系紧密的发展中国家的增长速度。随着对外开放的深入，我国与世界经济的联系越来越密切，相互影响也在逐步加大。虽然美国次级贷款危机对中国的直接影响有限，但是金融市场波动使美国等发达经济体的国内需求减少、投资下降，从而进口需求锐减。世行预测，2008年世界出口的增速将从2007年的9.2%下降到7.6%。目前，出口已经成为推动中国经济增长的重要引擎，2007年前三季度，消费、投资和外需对我国经济增长的贡献率分别为37.0%、41.6%和21.4%。而美国、欧洲和日本市场占到中国出口份额的50%以上。作为世界的加工制造中心，我国经济的增长速度必然会受到发达国家进口需求减缓的不利影响。据国际货币基金组织预测，2008年中国的GDP增速将比2007年下降1.5百分点。工业是我国国民经济中增长*快的部分，也是对出口依赖*大的部门，发达国家经济的增速放缓必然会拉低我国工业的增长速度。
     “从紧”的宏观经济政策也将抑制工业的过快增长。2007年我国经济的增长速度预计达到11.6%，成为1995年以来经济增长*快的一年。与此同时，流动性过剩仍较突出，生产资料和消费品价格快速上涨。2007年，居民消费价格总水平（CPI）上涨4.8%，其中11月份生产价格指数 PPI 上涨4.6%，涨幅比上月提高1.4个百分点，创下自2005年9月以来的新高。2007年12月召开的中央经济工作会议将防止经济转向过热和明显通货膨胀作为2008年中国宏观调控的首要任务，提出要“防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。为此，2008年的货币政策从“稳中适度从紧”转向“从紧”，财政政策继续保持“稳健”。“从紧”的宏观经济政策有利于解决当前我国存在的流动性过剩，对稳定投资和社会总需求也有积极作用。随着宏观调控政策的出台和一系列配套措施的实施，我国经济将会“降温”，工业的过快增长也将得到一定程度的抑制。
     二、工业生产将面临多方面成本上涨的压力
     首先，农产品和食品价格将会继续上涨。受生物燃料发展对粮食需求增加、农业生产资料涨价、低库存和干旱等因素的影响，2007年世界粮食价格比2000年的*低点提高了70%。虽然我国粮食进口占粮食消费量的比重不大，但是会对国内市场的供求平衡状况和价格产生不小的影响，国际市场粮食价格的上涨将会推高国内粮价。但随着国内粮食、肉蛋供应形势的好转，农产品和食品价格的上涨幅度会有所降低。第二，2007年国际市场的石油、金属等主要原材料价格达到近年来的*高点，2008年仍将维持在高位。第三，近年来我国劳动力出现短缺，农村劳动力无限供给的状况发生了扭转。受农民工短缺影响，沿海地区农民工工资水平明显上升，各地*低生活保障标准以及国家公务员工资标准也相应提高。
     无论是农产品、石油和金属矿产品还是劳动力都是*基本的生产和生活要素，这些投入要素价格的上涨对整个工业的影响将是全方位的，必然会推动生产价格指数和消费价格指数进一步提高，特别是以农产品、石油、金属为原料的部门的工业品出厂价格指数将保持较快上涨。由于我国仍然处于重化工业快速增长阶段，对重化工业部门的产品需求增长较快，因此这些部门具有较强的向下游转嫁成本上涨的力量，下游工业部门将面临更大的成本上涨压力。2003年以来，生产资料出厂价格指数的增长幅度远远高于生活资料的出厂价格指数增幅，其中采掘工业的工业品出厂价格指数增幅均在13%以上，原材料工业在6% 10%之间，加工工业涨幅在5%以下。2007年除食品类生活资料的出厂价格指数大幅度增长外，基本维持了上述增长态势。
     从我国出口产品的价格来看，除上述因素会推动出口产品价格上涨外，服装、鞋帽、玩具等商品出口退税率均下调2%，加上人民币升值等成本上涨，我国传统商品的出口单价都有不同程度的上涨。根据海关的统计数据，2007年1 11月，棉纱线、棉机织物、鞋的出口单价分别提高了4.8%、1.8%和6.6%，但价格上涨对出口的影响并不显著，出口数量反而增长了1.9%、6.1%和8.1%。从目前出口情况来看，大多数海外买家接受了“中国制造”的涨价，而没有大规模将订单转移到其他国家或地区。这主要是因为我国是世界*大的制成品出口国，其他低成本国家的出口量难与之相比；此外，中国制造经过多年发展，在产业配套、规模生产、工人整体素质及生产技术上都依然占有相当大的优势，多种因素所形成的竞争优势很难在短期内复制。
     三、产业政策的综合作用逐步显现
     2007年以来，我国政府针对产业结构调整和节能减排出台实施了一系列政策措施。在产业政策调整方面，先后发布了钨、锡、锑、铜冶炼、锌、铝等行业的《行业准入条件》，根据准入条件公布了淘汰落后生产能力企业名单和符合准入条件的企业名单，并针对遏制铝冶炼投资反弹、煤矿关闭整顿、遏制高耗能行业再度盲目扩张、淘汰落后平板玻璃生产能力等问题发布了通知。在节能减排方面，先后公布了《节能减排综合性工作方案》、《中国应对气候变化国家方案》、《节能减排全民行动实施方案》、《关于做好中小企业节能减排工作的通知》，以及关闭小火电机组、促进发电机组脱硫的有关政策。《节能减排综合性工作方案》提出，要把节能减排任务完成情况作为检验科学发展观是否落实的重要标准，作为检验经济发展是否“好”的重要标准，各级政府应将节能降耗指标作为“硬”任务来抓。此外，新的《产业结构调整指导目录（2007年）》业已下发征求意见。预计2008年上述产业政策的实施效果将逐步显现，高耗能行业的增长速度和单位GDP的能耗强度将会有所下降。
     为配合产业结构调整和节能减排，我国还出台了一系列外贸政策。2007年，国家通过采取加征出口关税、取消或降低出口退税、扩大加工贸易禁止和限制产品目录等手段连续对外贸政策进行调整。从2007年7月1日起，我国实行新的出口退税政策，553项“两高”产品的出口退税被取消，2268项容易引起贸易摩擦商品的出口退税率进一步降低；加工贸易类的目录中增加了禁止类的品种，颁布了两批《2007年加工贸易禁止类商品目录》和《加工贸易限制类商品目录》，对部分钢材出口实行出口许可证管理。随着政策的落实到位，2007年8月之后我国商品出口速增开始回落，出口商品金额逐月累计增幅从7月的*高点28.7%逐月下降到11月的26.1%，以钢铁为代表的资源型产品的出口增长明显减慢。可以预计，随着进出口政策的进一步实施到位，2008年资源性产品的出口增速将会放缓，而机电产品的出口将保持较高的增长。
     四、重化工业行业仍将是增长*快的工业领域
     虽然2008年世界经济增长速度和发达国家的进口需求增速放缓，但是并不会对重化工业的增长产生太大的负面影响。首先，因为我国重化工业的高速成长，更多的是国内需求推动的结果，是经济发展的一般规律使然。根据世界银行的统计数据，按照2000年不变价格美元计算，我国2001年人均GDP超过1000美元，2006年进一步超过1500美元，达到1595美元。随着人均收入水平的提高，我国消费结构开始升级，家电、汽车、住房等重化工业产品开始大规模进入家庭，而这些产品部门的影响力系数较高，对其他产业部门具有较大的带动作用，从而又会进一步带动装备制造、金属冶炼、非金属制品、采掘业等重化工业部门的成长。第二，我国目前进入了快速城市化阶段。2000年以来，我国城镇人口比例从36.2%上升到2006年的43.9%，城镇化率每年提高一个百分点以上。城市化的提高必然带来城镇基础设施、住宅建设的需求扩大，从而推动重化工业部门的发展。第三，由于国内市场需求旺盛，国际市场能源、原材料价格持续上涨，加上土地、劳动力等要素价格偏低，资源环境成本没有充分体现，重化工业部门利润的增长很快。重化工业部门的高额利润吸引该领域的投资一直保持快速扩张势头。2007年1 11月，采掘业固定资产投资同比增长21.5%，石化、化学、有色金属、金属和非金属制品、通用和专用设备制造、运输设备、电气机械等行业的固定资产投资增速也均接近40%或40%以上。固定资产投资所形成的生产能力将在2008年逐步释放。虽然有国家产业调控政策的作用，但是2008年的重化工业行业仍将成为增长*快的工业领域。