关键零部件、新能源汽车电池、摩托车行业允许外资独资

发布时间：2016/7/28 0:12:46

汽车产业链放开股份比自贸区率先启动试点

放开汽车合资股份比的步伐似乎越来越快。日前，国务院下发第2016年第41号文件《国务院关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》（以下简称《决定》）,调整的项目共涉及51项，放开合资门槛，允许外商以独资形式从事生产经营活动的项目多达12项。

其中涉及汽车行业总共有三项，包括“允许外商以独资形式从事汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器的制造与研发”、“允许外商以独资形式从事能量型动力电池制造”、“允许外商以独资形式从事摩托车生产”。

分析指出，自贸区试点汽车核心零部件独资生产，将为整车合资比放开做准备。不过，中汽协依旧旗帜鲜明反对近期放开汽车合资比，建议行业还需要8年的过渡期。

三大领域试点允许外资独资

据悉，《决定》是在天津市、上海市、福建省、广东省的自由贸易试验区暂时调整《中华人民共和国外资企业法实施细则》等18部行政法规、《国务院关于投资体制改革的决定》等4件国务院文件、《外商投资产业指导目录（2015年修订）》等4件经国务院批准的部门规章的有关规定。

按照《决定》，第27条、第28条以及底40条与汽车产业密切相关。其中，第27条暂停实施《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中第206款，关于汽车电子装置制造与研发的相关内容，允许外商以独资形式从事汽车电子总线网络技术、电动助力转向系统电子控制器的制造与研发。

而第28条暂停实施《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中第207款，关于新能源汽车关键零部件制造，允许外商以独资形式从事能量型动力电池（能量密度 110Wh/kg，循环寿命 2000次)的制造。

此外，《决定》第40条明确指出，允许外商以独资形式从事摩托车生产，由国务院工业和信息化主管部门会同有关部门修订相关管理办法。

按照《汽车产业发展政策》之前规定，汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车中外合资生产企业的中方股份比例不得低于50％。股票上市的汽车整车、专用汽车、农用运输车和摩托车股份公司对外出售法人股份时，中方法人之一必须相对控股且大于外资法人股之和。而在《外商投资产业指导目录（2015年修订）》中，也明确要限制外商投资产业目录，汽车整车、专用汽车和摩托车制造：中方股比不低于50%。

为整车合资股比放开试点？

在自贸区放开关键零部件、新能源汽车动力电池、以及摩托车产业的合资股比限定，在部分行业人士看来，更多是为今后的整车合资比做试点。这也意味着，整车股比放开的步伐正加速前进。

6月底，在天津夏季达沃斯世界经济论坛上，国家发改委主任徐绍史曾经透露，政府正在考虑取消中外合资汽车制造企业中，外方持股50%的上限。而在此之前，今年4月份工信部部长苗圩也明确表态，正考虑放开合资股比，但尽可能的流出过渡时间。

据了解，我国于1994年颁布实施的《汽车工业产业政策》，明确规定“生产汽车、摩托车整车和发动机产品的中外合资、合作企业的中方所占股份比例不得低于50%”。目前，《汽车产业发展政策》虽然在2004年与2009年进行了两次修订，但对于中方外方的合资股份比要求，我国一直没有放松。

其实， 2013年商务部就给出了方向，我国将进一步放开钢铁、化工、汽车等一般制造业领域的外资准入限制，包括放宽外资在注册资本、股权比例、经营范围等方面的限制。

可以说，《决定》的出炉，印证了2013年商务部的相关信息，加快放开外资在相关制造业的准入门槛。在这个层面而言，未来几年，整车合资股比放开将会逐步推进。

中汽协鲜明反对短期放开股比

其实，从政府相关各部门的表态来看，合资股比放开以及成为一种趋势。然而，在行业内，要不要放开整车合资股比？什么时候才是放开合资股比的*佳时期？等一系列问题，分歧依旧十分大。

日前，中汽协便召集一汽集团、东风集团、上汽集团、北汽集团代表以及中国汽车工程研究院、中国汽车技术研究中心专家，就是否放开汽车合资股比问题进行一系列讨论。

中汽协副会长兼秘书长吴绍明表示，放开汽车合资股比，或将对我国的国家安全带来隐患。

当前，中国汽车品牌正处于战略机遇期，此时放开股比，无疑会阻断中国汽车品牌正常的发展进展。以中国汽车零部件为例，股比放开后发展并不理想，需要通过整车以及动力总成的发展来带动零部件、制造装备、研发、芯片乃至原材料的生产。

数据显示，今年上半年，中国品牌乘用车共销售473.5万辆，同比增长12.8%，占乘用车销售总量的42.9%，比上年同期提高1.4个百分点，处于历史高位。其中，中国品牌SUV销售217.1万辆，同比增长52.3%，占SUV销售总量的56.4%，比上年同期提高3.0个百分点；中国品牌MPV销售108.5万辆，同比增长21.2%，占MPV销售总量的90.4%，比上年同期提高2.3个百分点。

长安汽车方面也表示，自主品牌经过这几年的高速发展，去年才开始盈利，还需要合资进行反哺。建议国家重点支持2-3家自主品牌企业，形成国际竞争力，*自主品牌发展。

记者观察：

合资股比放开需要水到渠成

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