中国汽车零部件遭遇巴西政策“大棒”

发布时间：2013/8/22 0:17:59

近日，巴西贸易保护局致函我国驻巴西使馆经商参处，称已经结束对进口自中国的汽车轮胎反倾销复审，复审结果决定对我国汽车轮胎征收1.08至2.17美元/公斤的反倾销税，为期5年。本次反倾销调查开始于去年下半年，主要是针对13寸和14寸的国产机动小客车轮胎，该公告是对去年调查结果的裁定和公布。
与此同时，巴西国际计量、标准化和工业质量机构（INMETRO）符合性评估理事会消息称，巴西对在国内生产、进口以及在国内市场出售的汽车零部件产品加贴符合性标签的*后期限进行了再次声明，声明涉及汽车玻璃、电池、轮辋等多类汽车产品，并依据产品种类规定了不同的*后期限。
2013年1~6月，我国汽车商品（含整车）出口巴西累计金额为8.04亿美元，同比增长13.0%，位列我国汽车商品出口国家和地区第七位。海关统计数据显示，2012年我国机动车零件、附件出口巴西贸易额为3.67亿美元，巴西成为我国汽车零部件出口新的增长点。但随着中巴贸易往来频繁，双方贸易摩擦不断增多，*近几年我国汽车零部件频频遭遇巴西政策“大棒”。

■ 巴西保护主义加剧

中国机电产品进出口商会汽车分会副秘书长杨爱国表示，虽然我国汽车零部件产品出口巴西很多，但巴西对我国汽车零部件的依存度并不高。
既然如此，那为什么巴西还要对我国诸多汽车零部件产品设限？其实自从我国汽车产品进入巴西市场，尤其是2011年以来，在巴西的增长速度非常快，对巴西本土的汽车产业造成一定影响。因此，巴西政府为保护本土企业利益而制定了很多限制政策，如汽车工业税、强制认证、反倾销等。
2011年9月，巴西政府颁布汽车工业产品税新规定，在巴西市场销售的汽车，其配件国产率必须达到65%以上，汽车工业产品税平均税率提高30%。有关专家认为，巴西的汽车工业产品税主要是针对中国、韩国等国家而设立的，政策本身就带有歧视性，是对本土已进驻企业进行“画圈”保护。
今年5月，巴西国家计量、标准化与工业质量局批准了若干类汽车零部件的新强制性技术要求，涵盖汽车方向盘、转向杆、拉杆和轴向杆等。而早在2009年，巴西就发出公告规定将对进口自中国的汽车轮胎征收0.75美元/公斤的*终反倾销税。

■ 中国零件出口受阻

巴西为保护本土企业利益而采取限制进口的手段，必然会影响我国对巴西的零部件出口业务，甚至影响到其他方面。
兴民钢圈海外事业部部长李文涛告诉记者，公司从一年前开始准备巴西的出口业务，当地标准虽然与现有标准有所差别，但强制性认证的影响不大，今年出口业务与去年基本持平，下半年业绩表现不好推测。
但杭州威沃标准技术有限公司出口认证部经理曹剑表示，巴西强制认证的零部件有十几种，要经过资料审核、实地审核、产品性能测试等程序才能获得认证证书。曹剑说：“轮毂认证比较容易，电池认证很难，因为在电池认证过程中，企业需要提供一份电池回收计划。这些是中国零部件企业此前从未做过的，都不知道如何操作。”
同时，轮胎反倾销税的征收也让轮胎企业出口业务变得惨淡。广州珠江轮胎有限公司主管轮胎出口的负责人告诉记者，因为巴西反倾销调查，国内轮胎在巴西的销量减少、利润变低，所以从今年年初开始，公司已经放弃巴西出口方面的业务。
杭州中策橡胶有限公司国际贸易部经理苏永明告诉记者：“征收反倾销税对对我们的轮胎销售影响很大。自去年下半年巴西对我国汽车轮胎进行反倾销调查以来，公司出口巴西的轮胎数量下降比较大，我国轮胎在巴西市场上的竞争力下降，获利变少。”
“巴西此次调高税率、征收反倾销税没有经过裁决就直接决定，对企业产生一定影响。”赛轮轮胎股份有限公司轮胎部部长周圣云表示，“自从这次反倾销调查，公司出口巴西的轮胎下降了30%多。”

■ 退出还是抗争

杨爱国认为，面对巴西的保护主义政策，企业要积极应对。企业出口业务退出容易打开难，不能轻易放弃自己的阵营，尤其是像巴西这样拥有成熟市场的国家或地区，巴西汽车市场在国际市场上占据的份额还是比较高的。
记者从中国橡胶协会相关人士处了解到，面对巴西对我国汽车轮胎征收反倾销税，协会正在组织企业积极进行应诉。苏永明也认为：“虽然目前还没有具体措施，但公司会积极申诉，与巴西方面进行合理有效的沟通。”
周圣云则持不同观点，认为面对贸易保护打官司作用不大，对于巴西市场除非有实力能够在当地投资建厂，获得巴西政府的大力支持。从另一方面来说，拉美市场占一定比例，但不是很大，有探索其他市场的可能。
另外，三角轮胎股份有限公司负责外贸销售的人士也告诉记者：“巴西近年来销量一直在下降，甚至不如委内瑞拉。南美还有很多其他市场可以开发比如古巴等，我们就开发了南美新的市场，反馈还不错。”