广东将打造稀土深加工产业链及战略性新兴产业

发布时间：2012/8/22 0:00:19

日前，省政府办公厅发出《关于促进地质矿产经济发展的若干意见》(下称《意见》)。据省地质局规划发展处有关负责人介绍，这是全国首份由地方省政府以文件形式针对地质矿产资源经济发展提出的专门性意见，对于加快我省地质找矿工作转型升级、促进区域地质矿产资源科学发展和综合开发利用将发挥重要作用。

　　作为全国矿产资源大省，广东的地质找矿工作历来备受关注。昨天，笔者从省政府网站看到，这份文件不仅明确规定今后发展的目标，且就如何加快推进地质找矿工作、发展壮大矿产资源产业、打造矿产资源开发产业链、切实加强矿产资源勘查开发管理等方面提出了许多具体思路和意见，业界人士评价其“规划全面、定位精准、措施得力、亮点纷呈，将对业界产生深远影响。”

　　重点发展稀土、高岭土、有色金属矿

　　《意见》确立的总体目标是，争取到2015年，新发现一批矿产地，建立一批矿产资源勘查开发基地，培育3—5家矿业龙头企业；到2020年，打造形成稀土矿、高岭土矿、有色金属矿，以及金、银、硫铁矿等4条采选和深加工产业链，矿产资源勘查开发实力明显增强，重大关键技术取得突破，矿产资源相关的战略性新兴产业基本培养形成，地质矿产勘查开发管理水平显著提高。

　　点评：单靠出卖资源的传统发展模式无法做大做强广东的矿产资源经济，必须根据广东特殊的资源优势，打造具有更高价值的采选和深加工产业链以及战略性新兴产业。

　　扶持省属国企等大型矿业集团企业

　　《意见》提出，要鼓励支持大中型矿业企业规模化、标准化发展，规范和引导小型矿业企业集约化发展，打造矿业龙头企业。支持省属大型国有企业、市县政府国有企业、其他所有制企业和矿山等资源型企业建立集团式矿业公司。大型企业与具有甲级矿产勘查资质的地勘单位合作勘查的，可在同等条件下按规定优先取得探矿权。积极推动矿产勘查开发、选冶加工、仓储物流等矿产资源相关企业加强合作，打造矿产资源产业集群。

　　点评：扶持的目的是促使一批企业做大做强，逐步成长为集团式的矿业公司，为行业树立标杆，带动产业向集群化发展。

　　合理出让探矿权完善价款分成办法

　　《意见》提出，要全面落实2010年省政府与国土资源部签署的《关于加强广东省地质工作的合作协议》，进一步完善部省合作机制。切实加强基础性、公益性地质工作，做好与地质找矿突破战略行动的衔接协调，形成两者互动发展的机制。统筹部署地质找矿重大项目，鼓励地方国有企业参与矿产勘查开发，鼓励地勘单位实行探采一体化，建立完善“中央、地方和企业相互联动，公益性地质工作、商业性矿产勘查有机衔接，地质勘查与矿产开发紧密结合，地质找矿与矿业权管理、地勘队伍改革协调配合”的地质勘查新机制。对特定矿种制订特殊措施，确保特定矿种商业勘查人的合法权益。

　　同时，遵循有利于矿业经济科学发展的原则，合理出让探矿权。完善探矿权价款分成办法，出让财政出资已探明的矿产地矿业权的所得价款，在扣除上交中央财政部分后，地方分成部分由省、市、县、国有地勘单位按一定比例分配，县分成部分要充分照顾矿业权所在地的镇、村利益，具体办法由省财政厅会同省相关单位研究制订。进一步完善矿产资源勘查开发的生态补偿机制。建立健全因矿产资源开发导致交通运输基础设施损毁的补偿机制。

　　点评：事实上就是在进一步完善原来的部省合作机制的基础上，针对这个高风险的行业创新机制，鼓励更多有实力的企业集团来参与合作。

　　链接

　　《意见》提出，要发挥区域矿产资源优势，提高矿产深加工能力，打造矿产资源采、选、冶、深加工的完整产业链。

　　1.在肇庆、河源、梅州、韶关、清远、揭阳等市，加强对锡、铅、锌、稀土、稀有和稀散金属、陶瓷土、地下热水等的适度勘查和开发，打造以稀土为主的采选和深加工产业链。

　　2.在湛江、茂名、阳江、肇庆、清远、梅州等市，建立以油页岩、优质高岭土、石英矿(玻璃砂)为主的矿业综合开发聚集区，打造油页岩、高岭土矿采选和深加工产业链。

　　3.在韶关、清远等市，加强对铅、锌、铜、钨、锡、钼等的勘查开发，打造有色金属矿采选和深加工产业链。

　　4.在肇庆、云浮等市，加强金、银、钼、铜、硫铁矿等的勘查开发，打造黄金、银、硫铁矿采选和深加工产业链。

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