国外大幅扩大稀有金属矿产储备引发国内关注

发布时间：2006/5/16 18:12:42

    日本经济产业省日前决定修改国家资源战略，大幅扩大稀有金属储备范围。该消息经媒体披露后引起国内业界广泛关注。有关专家指出，稀有金属作为关系经济安全和国防安全的重要战略物资，日美都在大量储备，而且其储备的稀有金属相当一部分是从我国进口，而我国对部分稀有金属的生产和出口缺乏有效的调控和管理，这一局面必须尽快改变。 

　　据悉，日本经济产业省前不久组织了由稀有金属供应商、稀有金属用户以及有关专家学者等参加的研讨会，共同研究确保钒、铬、锰、钴、镍、钼、铂、银、铜、钨、铟以及稀土等31种稀有矿产资源的稳定供应对策，并将研究结果作为政策课题纳入预定于今年5月提出的“国家能源资源战略规划”。 

　　对此，中国五矿化工进出口商会金属矿产部孙立会表示，日本如此高度重视稀有金属的战略储备值得中国借鉴和思考。孙立会介绍，稀有金属具有独特的性能和作用，是原子能、航空航天、半导体、特种钢、耐热合金及*武器等众多关乎国计民生和国家安全方面所必需的原材料。比如此次新入选的铟金属，不但是制造液晶面板不可替代的金属材料，而且在高科技武器制造中有极其重要的作用。

　　正因为稀有金属所具有的战略作用，美日等国家对其进行大量储备，而这些资源相当多来自中国。2005年我国稀土出口总额3.1亿美元，其中出口日本1.8 亿美元，占总金额的58.27%，排在首位；出口美国0.3亿美元，占10.26%，排在第二位。钨及钨制品出口总额7.3亿美元，其中出口日本2.3亿美元，占31.67%，排在首位；出口美国0.88亿美元，占12.10%，排在第三位。其它稀有金属如铟、铍、铬、锗、镓等稀有金属出口总额为5亿美元，其中出口日本3.1亿美元，占61.8%；出口美国0.55亿美元，占10.94%。

　　“这些年稀有金属及制品进出口表现的特点就是出口多、进口少。”孙立会说，出口绝大部分是未锻轧金属和其它初级产品，进口主要是稀有金属废碎料、深加工及高附加值产品，而进口中进料加工贸易方式和来料加工装配贸易方式比重较大，也就是说进口的稀有金属很大一部分又经过简单加工后出口。 

　　他同时补充说，近两年，日本从我国采购稀有金属的渠道和策略明显发生了变化，从大量、公开、集中采购转为多批、小量、分散采购，还有一些是通过香港、泰国等进行转口贸易进口。

　　一方面，我国忽视稀有金属储备，战略资源大量出口；而另一方面，我国的稀有金属在国际市场拥有*份额的情况下，却没有调控国际市场供求和价格的能力，缺乏国际话语权。实际上近年来我国和俄罗斯的稀有金属开采其较多，美国很少开采其国内的矿山。美、日均对稀有金属实行战略储备，在价格适宜的情况下，尽可能多地利用国外的资源，一旦国际市场供应紧张，我国的供应可能提价时，美日就抛出储备打压市场价格。 

　　“我国稀有金属产业整体水平不高，普遍存在企业数量多、生产规模小、技术水平落后等共性问题，产量大大高于消费量。”孙立会指出，我国的稀有金属品种杂、数量多，有些稀有金属海关编码分类粗、单批出口数量少等问题，并没有引起国家相关主管部门的高度重视，缺乏有效的监控和管理，才导致出口秩序混乱。

　　以钨为例，2004年国土资源部下达的钨精矿生产指标为5.2万吨，折合钨金属量2.68万吨，而据海关统计，当年钨品出口量却高达2.8万吨，当年全国钨精矿超产60%。与此同时，钨铁、硬质合金(混合料)等产品未列入出口配额范围，出口量很难控制。 

　　针对目前国内稀有金属产业状况，孙立会建议，改善我国战略物资储备体系，将稀有金属列入战略储备范畴；鼓励生产高附加值产品，提高资源利用效率；加大对稀有金属资源进出口的宏观调控和管理，尤其是有战略意义的优势稀有金属资源，应提高出口关税，实行配额管理，严格控制出口总量。