我国确立技术和产品进口新导向

发布时间：2011/5/20 2:07:46

 
　　国家发改委会同财政部、商务部日前修订印发了《鼓励进口技术和产品目录（2011年版）》。此次修订较上一版目录的公布已时隔两年，新目录旨在积极扩大先进技术、关键零部件、国内短缺资源和节能环保产品进口，更好地发挥进口贴息政策对促进结构调整和自主创新的积极作用。

　　战略新兴产业获支持

　　“新兴产业”成了新目录的关键词，而2009年的版本则更加强调资源型产品和原材料的进口。此次修订重点修改和新增了一批节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料等新兴产业发展所需的技术和产品。该目录从国内需要的先进技术、重要装备、重点行业、资源性产品及原材料4部分对相关进口项目加以鼓励，列入目录的相关项目，有关部门将给予贴息、减免税等方式的支持。

　　从具体条目上看，此次入选“鼓励引进的先进技术”目录的共有209项，比2009版目录多出31项，新版目录增加了航空航天用高性能铝合金、钛合金、高性能铟锡耙材、高性能稀土材料、高性能硬质合金等新材料的制造技术，对这类进口将给予贴息等经济扶持。在“鼓励发展的重点行业”方面，新能源汽车专用零部件开发及制造，高技术绿色电池产品制造，医药生物工程新技术、新产品开发，基于物联网技术的制造企业高效、高密度智能仓储系统开发和建设项目等战略新兴产业明确在目。

　　新目录促进进口结构调整

　　国家发改委表示，本次修订是为了贯彻落实“十二五”规划纲要精神，优化进口结构，积极扩大先进技术、关键零部件、国内短缺资源和节能环保产品进口，以服务战略性新兴产业的培育发展，更好地发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用。

　　商务部产业司司长张骥透露，新目录将对战略性新兴产业和传统装备制造业等进口重点支持领域给予一定关税减免。张骥还表示，实施积极的产品进口促进战略，有效利用国际资源（行情，资讯，评论）弥补中国经济发展要素的短缺，有利于促进中国经济发展方式转变和产业结构调整，同时有利于改善国民福利。

　　事实上，此次目录修订也是今年扩大进口政策的一个体现。商务部部长陈德铭曾多次强调，今年要坚持进口与出口并重。在稳定出口增长、保持和扩大国际市场份额的同时，更加重视扩大进口，发挥进口对宏观经济平衡和结构调整的重要作用。而国内结构调整和产业升级需要的先进技术设备和关键零部件，也一直是中国鼓励进口的重点。

　　积极进口推动自主创新

　　国家发改委表示，在所有鼓励进口的技术和产品中，国家将加大力度体现对引进消化吸收再创新的推动。对符合《鼓励进口技术和产品目录》中的技术和设备实施消化吸收再创新，并经认定有重大创新成果的，国家将给予支持。同时，还将加强技贸结合引进关键技术，继续支持科技兴贸创新基地、高技术产业基地等国家重点产业聚集区开展引进消化吸收再创新，鼓励引进先进技术装备的实施主体与装备制造企业共同引进消化吸收再创新。按照相关政策，企业当年实际发生的消化吸收再创新费用，凡符合税法所规定的研究开发费用条件的，可按税法规定享受加计扣除优惠政策。

　　在鼓励措施方面，国家鼓励金融机构在防范风险的前提下，积极为企业特别是中小企业进口先进技术和关键设备、关键零部件提供信贷支持；鼓励建立银企合作机制，充分发挥金融机构在实施积极进口促进战略中的重要作用，支持企业的技术设备进口和消化吸收再创新工作。

　　专家表示，新目录提出要推动进口结构调整，有利于在全球范围内实现资源优化配置，优化贸易结构，促进我国经济发展方式转变和产业结构调整，解决引进质量不高、重引进轻消化吸收再创新、管理机制和配套政策有待完善等问题。