目前潜在产能过剩的十大行业

发布时间：2005/12/12 23:17:48

    国家发改委指出，有些行业尽管目前产需基本平衡，但潜在的产能过剩不容忽视。 
    据悉，目前已经存在产能过剩压力的有１０个行业。而在去年同期召开的全国发展和改革工作会议上，公布存在行业投资反弹压力的行业是钢铁、水泥、电解铝、电石、焦炭以及水电等６个。
    今年的会议则指出，除了去年担心的６大存在投资反弹压力的行业，已经或正在面临产能过剩现实外，煤炭、纺织、汽车、铁合金行业成为新的潜在产能过剩行业。
    国家信息中心经济预测部产业室主任陈强指出，铁合金过去已经过剩，一直在调控，真正今年新增过剩苗头的行业是纺织、汽车、煤炭和电力。电力去年是担心过剩，今年则是现实。这些过剩行业中，除纺织的过剩直接与出口外需不足有关外，其余的行业都与内需相关。
    国家发改委指出，钢铁行业目前生产能力已大于市场需求１．２亿吨，还有在建能力７０００万吨、拟建能力８０００万吨。焦炭行业产能超出需求１亿吨，目前还有在建和拟建能力各３０００万吨。汽车行业目前产能已经过剩２００万辆，在建能力２２０万辆，正在酝酿和筹划的新上能力达８００万辆。此外，目前电解铝行业目前产能已经高达１０３０万吨，闲置能力就有２６０万吨。
    而煤炭、电力的投资仍然很快。国家统计局的数字显示，今年１～１０月，煤炭开采及洗选业的投资和电力热力生产与供应业的投资，分别达７６８亿元、４７６８亿元，同比分别增长７６．３％、３３．２％。
    对于一些行业在持续调控的条件下仍然出现过剩，业内人士指出，主要的原因是一方面表现为地方的利益驱动，另一方面，主要是行业的结构问题，即反映在供给结构上不合理。国家发改委指出，“（产能过剩）这些行业在总量过剩的同时，企业组织结构、技术结构和产品结构不合理的矛盾也很突出”。
    一些行业产能过剩已经导致某些行业产品价格大幅回落，亏损企业增加。前１０个月，钢铁行业利润增幅１１．２％，同比回落５２．２个百分点。水泥行业利润同比下降６０．６％。汽车行业实现利润同比下降３６．７％，亏损企业亏损额增长８６．２％。
    马凯指出，“如果不抓紧解决，任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会明显加剧，结构不协调的矛盾就会更加突出，企业倒闭和职工失业就会显著增加，银行呆坏账就会进一步扩大”。
    产业政策“大行其道”
    此次全国发展和改革工作会议指出，２００６年的调控政策仍将坚持有保有压的政策。“继续把好土地、信贷两个闸门。发展改革系统将加强行业规划、产业政策与土地、信贷、环保、安全等政策的协调配合，区别对待，有保有压，严格控制新开工项目”。
    会议强调，２００６年推进产能过剩行业结构调整，*关键的是发挥市场配置资源的基础性作用，充分利用市场的力量推动竞争，实现优胜劣汰。
    陈强指出，这次调控的特点主要在于通过产业政策提高了市场准入，同时“有保有压”意味着，即使是过剩的行业，比如钢铁，对于像宝钢的高端产品，仍将进行扶持，而对于提供低端产品的小钢厂，比如河北的几百上千个小钢厂，将提高进入门槛。
    针对１０个产能出现潜在过剩的行业，会议指出，要严格市场准入，控制新上项目。制定严格的环境、能耗、水耗、资源综合利用和安全、质量、技术、规模等标准，提高准入门槛。
   与去年的会议并未明确提出产业政策调控不同，本次会议强调要“完善行业规划政策，加强部门协调配合”。指出“对已出台的钢铁、电解铝、煤炭、汽车等行业发展规划和产业政策，将强化落实，并在实践中不断完善”，“对尚未出台的，将抓紧制定和完善，尽快出台”。
    记者获悉，尚未出台和公布的产业政策包括电力、煤炭、化肥、铜等，目前正在加紧征求意见。“对不符合国家产业政策、市场准入条件，国家明令淘汰的项目和企业，不得提供贷款和土地，环保和安监部门不得办理相关手续”。